綠氫產(chǎn)業(yè)淘汰賽開啟？又一地要縮緊氫能項目認定管理？
2024-08-17
8月12日，大連市發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)大連市氫能綜合利用示范工程項目認定管理辦法的通知。
管理辦法指出：示范項目組織實施過程中出現(xiàn)下列情況之一的，由大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）撤銷其示范項目認定。
（一）未按申報示范工程項目內(nèi)容組織實施；
（二）項目實施進展緩慢或無法按時完成；
（三）提供虛假資料；
（四）其他違法失信行為。
風(fēng)光制氫，被認為是解決風(fēng)光資源富集地區(qū)綠電消納問題的重要方式，也被認為是未來氫能發(fā)展的趨勢。利用難以上網(wǎng)的“綠電”電解水制取氫氣，實現(xiàn)“電-氫轉(zhuǎn)化”，氫氣則可進一步用于下游多種應(yīng)用場景，比如工業(yè)、交通、化工等領(lǐng)域。氫能還可以起到長時間儲能的作用，既解決了新能源發(fā)電間歇性問題，又提高了能源的利用效率。
近年來各地風(fēng)光制氫發(fā)展迅速，從地域來看，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等地率先成為我國風(fēng)光制氫示范項目的主要建設(shè)區(qū)域。去年開始，多家企業(yè)紛紛跑到三北地區(qū)（西北、華北、東北）拿資源，好像拿到風(fēng)電、光伏等資源，再頂上一個綠電制綠氫或者源網(wǎng)荷儲一體化的名頭，就趕上了當(dāng)前最大的風(fēng)口。
但種種跡象顯示，這種試圖靠拿資源來賺快錢的方式越來越行不通了。風(fēng)光制氫一體化項目，雖然國家政策鼓勵，地方政府也支持，但拿來資源，沒有技術(shù)，沒有人才，沒有資金實力來支撐，占著資源不開發(fā)的行為，已經(jīng)不受待見。今年以來，已有多個地方的政策開始收縮綠氫項目、加強綠氫項目管理。
上述大連的文件其實沒有對綠氫項目撤銷認定作出明確的條件界定，但根據(jù)此前報道，7月，內(nèi)蒙古能源局發(fā)布《關(guān)于落實內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕24號文件有關(guān)事宜的通知》，其中強調(diào)，風(fēng)光制氫一體化項目批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)達到實質(zhì)性開工（完成計劃投資45%以上）。確實無法開工建設(shè)的，嚴格履行相關(guān)程序后，由盟市能源主管部門決定終止（撤銷）項目。自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。[相關(guān)閱讀：綠氫項目規(guī)劃“膨脹”，內(nèi)蒙古要“懸崖勒馬”？]
7月底，張掖市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于首批新增負荷項目入庫的通知》，根據(jù)測算擬支持的新能源規(guī)模總計達7.5GW。在項目庫動態(tài)管理方面，《通知》指出，新增負荷項目庫定期更新、動態(tài)調(diào)整，對達到指標下達節(jié)點的入庫項目，優(yōu)先支持“十四五”第三批及后續(xù)批次新能源指標；對在1個月內(nèi)未完成協(xié)議(承諾)簽訂工作、或超出協(xié)議約定時限6個月仍未實質(zhì)開工的入庫項目，調(diào)出新增負荷項目庫，今后不再支持。[相關(guān)閱讀：又一地加強規(guī)范！張掖5個綠氫項目將獲指標，半年不開工拉黑不再支持]
值得注意的是，8月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于全區(qū)第三批廢止新能源項目情況的公告》，根據(jù)公告內(nèi)容，此次廢止的第三批新能源項目共計16個，總規(guī)模達到了557.23萬千瓦，其中包含了6個風(fēng)光制氫一體化項目，如果加上2023年12月4日，以及2024年2月8日兩批廢止的新能源項目，截至目前，內(nèi)蒙古三批共廢止新能源項目37個，涉及新能源規(guī)模總計達到了12.65GW，包含風(fēng)光制氫項目12個，規(guī)模合計達到6.32GW。[相關(guān)閱讀：內(nèi)蒙古再廢止6個風(fēng)光制氫一體化項目]
根據(jù)內(nèi)蒙古方面的說法，這次廢止項目的決定，是內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局經(jīng)過對各盟市能源主管部門全面摸排和認真梳理后做出的。目的是將確實無法推進項目占用的新能源規(guī)模、土地等資源及時釋放，從而為更多有潛力、有前景的新能源項目騰出發(fā)展空間，以此建立市場化新能源項目“能進、能出”機制，避免無法實施的新能源項目圈占土地等資源。
事實上，當(dāng)前，風(fēng)光制氫依然面臨一些問題，一是技術(shù)、二是成本，而成本，則是限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題。
當(dāng)前風(fēng)光制氫的制氫技術(shù)以電解水為主，堿性電解槽是國內(nèi)發(fā)展最成熟的電解水制氫方式，數(shù)據(jù)顯示，堿性電解水的成本約為1.9-3萬元/噸，是灰氫成本的1.3-3.8倍。如果使用綠氫替代灰氫，則會產(chǎn)生較高的成本，不利于綠氫替代化工、冶金、發(fā)電、交通等領(lǐng)域的傳統(tǒng)能源，市場需求不旺，制約了綠氫的全面發(fā)展。
在總體成本中，電解水電耗成本占總成本的60-80%，因此，在耗電量沒有大幅下降的情況下，較高的電價是電耗成本占綠氫制取成本超六成以上的關(guān)鍵因素。
此外，由于電解水制氫系統(tǒng)需要穩(wěn)定、持續(xù)的電源，如果風(fēng)光制氫一體化要成為新能源發(fā)展的主要模式，必然要實現(xiàn)離網(wǎng)(準離網(wǎng))制氫，但這又牽扯到成本方面的問題：針對新能源的波動性，配置較大功率的制氫設(shè)備，雖然保證了新能源的利用率，但增加了系統(tǒng)投資，制氫設(shè)備利用率較低;而針對間歇性，在持續(xù)數(shù)天的無風(fēng)情況下，為了保證制氫設(shè)備和下游化工設(shè)備的穩(wěn)定運行，也需要配置大容量的儲氫、儲電設(shè)備。這就表示，離網(wǎng)型制氫需要增加更多的風(fēng)光裝機和儲能規(guī)模的建設(shè)，初投資較高，經(jīng)濟性較差。
如此來看，如何降低電價是降低綠氫成本需要考慮的問題，有研究結(jié)果顯示，當(dāng)電價降到0.1-0.15元/千瓦時時，綠氫的成本將接近甚至低于灰氫的平均制取成本。而要實現(xiàn)這一價格，在當(dāng)前技術(shù)背景下，只有寄托于政策的支持，比如推動全國系統(tǒng)備用費和政府基金及附加費免征，減免容量費用等方面，成本下降，才能吸引更多投資方進入，使產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
在雙碳背景下，風(fēng)光制氫是一大助力，不僅消納了棄風(fēng)棄光資源，又利用氫能助力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)能源高效利用，具有巨大環(huán)境和經(jīng)濟效益。但是現(xiàn)下，風(fēng)光制氫，或許并沒有那么風(fēng)光無限，一場淘汰賽似乎剛剛開始。
原文如下：
大連市氫能綜合利用示范工程項目認定管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《大連市加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快推進“大連市氫能綜合利用示范工程”項目建設(shè)，整合資源，規(guī)范管理，結(jié)合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實際，制定本辦法。
第二條“大連市氫能綜合利用示范工程”項目（以下簡稱示范工程項目）是指符合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在氫能產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、關(guān)鍵核心部件制造、氫能整機裝備制造、氫氣制、供、貯、運以及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檢驗檢測、安全監(jiān)測管理等方面能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的氫能綜合利用示范工程項目。
第三條 示范工程項目的申請、評審、認定、監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 示范工程項目優(yōu)先享受國家、省、市相關(guān)支持政策，各地區(qū)和部門在制定優(yōu)惠政策時，應(yīng)向示范工程項目適當(dāng)傾斜。
第二章 申請
第五條 示范工程項目申請主體原則應(yīng)為項目承擔(dān)建設(shè)的主體實施單位，也可由聯(lián)合實施單位共同申請。
第六條 申請單位向大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）提交申請。
第七條 申請示范工程項目應(yīng)具備以下條件：
（一）符合《大連市加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》要求，已開始建設(shè)實施的項目。
（二）對我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定示范、引領(lǐng)、帶動作用。
（三）有完整的實施方案、明晰的知識產(chǎn)權(quán)、健全的團隊。
（四）項目實施主體具備項目實施的資質(zhì)和能力，安全保障條件和安全管理措施完備，信用等級良好。
（五）其他應(yīng)具備的條件。
第八條 申請示范工程項目應(yīng)提供以下材料：
（一）承擔(dān)建設(shè)的示范工程項目規(guī)劃方案（包括但不限于：實施意義、示范效果、投資規(guī)模、建設(shè)周期、市場預(yù)期、安全保障措施及承諾書等）；
（二）申請示范工程項目單位基本情況；
（三）資質(zhì)證明相關(guān)材料；
（四）其他應(yīng)提供的證明材料。
第三章 評審和認定
第九條 大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）委托第三方組織專家對申請示范工程項目進行評審，采取現(xiàn)場核查和會議審查的形式進行。
第十條 評審專家組一般由5名專家組成，專家委員會遵循客觀、公正、回避原則，對評審結(jié)果負責(zé)。
第十一條 經(jīng)評審專家組評審?fù)ㄟ^的，在大連市發(fā)展改革委網(wǎng)站公示5日。經(jīng)公示無異議的，由大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以認定和公布，并授發(fā)統(tǒng)一設(shè)計制作的示范工程牌匾，允許使用相關(guān)文字和Logo；不符合示范條件的，不予認定。
第十二條 牌匾的尺寸為700＊500＊12mm，牌匾樣式標準為：第一行字體為黑體，尺寸為40＊55mm；第二行為Logo標志；第三行字體為小標宋，尺寸為20＊22mm；第四行為應(yīng)用場景圖案。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 示范工程項目應(yīng)嚴格按照本辦法組織實施，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極配合其他相關(guān)單位參觀學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第十四條 大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責(zé)我市示范工程項目的監(jiān)督管理，對示范工程項目實施情況進行監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決示范工程項目實施過程中遇到的問題。
第十五條 示范項目組織實施過程中出現(xiàn)下列情況之一的，由大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）撤銷其示范項目認定。
（一）未按申報示范工程項目內(nèi)容組織實施；
（二）項目實施進展緩慢或無法按時完成；
（三）提供虛假資料；
（四）其他違法失信行為。
第十六條 示范項目有效期四年。
第五章 附則
第十七條 本辦法由大連市發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期四年。
（文章來源于大連市發(fā)改委、環(huán)球零碳、全球氫能、中國能源網(wǎng)）
